Несмотря на то, что основные задачи и принципы работы таможенных органов не меняются уже много лет, средства их реализации и применяемые технологии регулярно обновляются и требуют от участников ВЭД держать руку на пульсе таможенных нововведений и изменений законодательства.
В 2022 и 2023 годах значительные перемены коснулись оформления экспортных грузов, сначала при введении запрета на экспорт некоторых товаров иностранного производства, а потом при введении экспортных пошлин на значительную часть экспортируемых товаров. Новые правила экспорта привели к усложнению процесса декларирования: большая часть деклараций перестала выпускаться таможней автоматически, как это было раньше, участились проверки таможенной стоимости и кодов ТН ВЭД.
Такие экспортные требования поставили экспортеров практически в одинаковые условия с импортерами и привели к необходимости уделять больше внимания подготовке к таможенному оформлению, в том числе обучению сотрудников, ответственных за декларирование товаров.
Влияние изменений на текущий образовательный процесс
Вышеупомянутые и другие изменения законодательства интересны еще и тем, что нормативные акты часто вступали в силу в течение нескольких дней после их опубликования, и всем участникам процесса требовалось немедленно учитывать их действие в своей работе. Для нашего учебного центра всегда было важной задачей оперативное доведение информации о новеллах законодательства до наших слушателей и выпускников, поэтому, о самых значительных изменениях выпускались информационные материалы и статьи, проводились семинары, также регулярно вносились изменения в учебные планы.
Стоит отметить, что часть запланированных изменений в формах таможенных деклараций была перенесена на следующий год и вступит в силу только в апреле 2024 года.
Важной задачей при обучении специалистов по таможенному оформлению стало доведение до слушателей информации, как меняется вектор внимания таможни при проведении контроля товаров и документов. Наблюдается рост тенденции по смещению таможенного контроля на этап после выпуска товаров.
Обзор таможенных изменений 2023 г.
В 2023 году произошел ряд важных изменений как для экспортных, так и для импортных поставок. Были продлены специальные экономические меры (санкции), которые действуют с 2014 года в отношении ввозимой сельхозпродукции из недружественных стран, а с 2022 года запрещают вывоз технологических товаров иностранного производства в рамках следующих регулирующих актов:
- Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293, от 21 ноября 2020 г. N 730, от 20 сентября 2021 г. N 534 и от 11 октября 2022 г. N 725»
- Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 311 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. N 100»
- Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации»
В 2023 году появился список товаров, для которых независимо от таможенной стоимости, действует ставка таможенных сборов за совершение таможенных операций в размере 30000 рублей. Этот перечень приведен в обновленной редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 г. N 342 «О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров».
Для экспортеров ключевым событием уходящего года стало вступление в силу с октября 2023 года Постановления Правительства РФ от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза», которое ввело гибкие вывозные пошлины на значительную часть товаров. Ставка пошлины устанавливается на основе среднего арифиметического курса доллара к рублю, устанавливаемого Центральным банком. Период мониторинга – с 26 числа месяца, предшествующего месяцу мониторинга. Новый принцип расчета экспортных пошлин начал действовать в отношении широкого списка товаров – в том числе для продукции горнодобывающего сектора, черной и цветной металлургии, драгметаллов, угля и удобрений. Так, ставка вывозной таможенной пошлины с привязкой к курсу рубля с 1 по 31 декабря 2023 г. составляет 5,5%.
Обновленные таможенные процедуры
Осенью 2023 года планировались изменения в порядке заполнения таможенных документов, но ввиду неготовности ИТ-инфраструктуры их перенесли на апрель 2024 г. Изменения в правилах заполнения таможенной декларации и декларации таможенной стоимости главным образом связаны с внесением дополнительных данных о заявляемых таможенных процедурах, но в то же время затрагивают и вопрос декларирования товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (ОИС), например, товарные знаки. В частности, предлагается декларировать отдельно товары, содержащие ОИС, а также товары, ввозимые в рамках параллельного импорта.
В список возможных документов, указываемых в гр. 44 ДТ добавились такие коды, как:
| 07019 | Расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин |
| 09044 | Свидетельство о включении в реестр таможенных перевозчиков |
| 09053 | Обращение о внесении изменений (дополнений) в таможенные документы |
| 09054
09055 09056 |
Таможенный приходный ордер (разные виды) |
| 10053 | Код таможенного органа …, в регионе деятельности которого товары будут храниться на таможенном складе … |
| 10054 | Номер свидетельства о включении юридического лица в реестр владельцев таможенных складов … для складов открытого типа |
| 10055 | Номер свидетельства о включении юридического лица в реестр владельцев таможенных складов … для складов закрытого типа |
| 10056 | Номер и дата документа, разрешающего хранение товаров в местах, не являющихся таможенными складами, … |
| 10057 | Номер свидетельства о включении юридического лица в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли… |
Новые возможности для декларантов
Кроме дополнительных требований и усложнений порядка оформления товаров, появился и ряд упрощений. В частности, по информации ФТС, автовыпуск деклараций теперь распространяется на ДТ от компаний среднего и низкого уровня риска. Впрочем, как и раньше, точные критерии отбора таких деклараций не сообщаются.
Для улучшения взаимодействия с таможенным органом важна качественная подготовка документов, полное и корректное указание сведений в ДТ. Расширение практики автовыпуска деклараций проводит к увеличению количества проверок после выпуска товаров, что не позволяет забыть об оформленных поставках в течение последующих 3-5 лет.
Если при ручном контроле деклараций инспектор мог выявить часть ошибок до выпуска, текущая практика предоставления формализованных документов, часто оформленных на основе ДТ, и высокая нагрузка на центры электронного декларирования, приводит к тому, что часть ошибок выявляется на значительно более позднем этапе. Причем, инициатором проверки может выступать не только таможня, но и уполномоченный банк, получивший отчетные документы и обнаруживший в них недочеты.
В 2023 году продолжил действовать упрощенный порядок подтверждения соответствия ввозимой и выпускаемой продукции требованиям технических регламентов (с возможностью использовать чужие документы о соответствии), введенный в 2022 году Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации». Действие этого документа было продлено на ближайшую перспективу, и предоставленные им возможности активно используются импортерами различных групп товаров. При этом, происходят изменения и самих технических регламентов Таможенного (Евразийского экономического) союза. Меняются перечни товаров, попадающих под их действие. В качестве примера можно привести перечень низковольтного оборудования (ТР ТС 004/2011).
Другим новшеством 2023 года стало изменение правил выдачи и использования электронных подписей (ЭП).
Такая взаимосвязь устанавливается в электронном виде посредством портала Госуслуг и выдачи электронной машиночитаемой доверенности (МЧД) через личный кабинет участника ВЭД на сайте ФТС. Это позволяет выполнить привязку одной подписи к разным организациям, если человек трудоустроен в нескольких компаниях.
Примеры успешной адаптации к изменениям
Основным трендом последних лет на фоне информатизации таможенной деятельности и перехода на удаленный формат декларирования товаров выступает отказ от услуг таможенных представителей и переход участников ВЭД на самостоятельное взаимодействие с таможенным органом. Этому также способствует и развитие программного обеспечения для заполнения деклараций, справочных ресурсов и возможностей проверки заполненной декларации перед ее подачей. Определенный вклад в популяризацию самостоятельного декларирования вносит и ФТС, обеспечивая возможность бесплатно подать таможенную декларацию через личный кабинет участника ВЭД на своем сайте.
При принятии решения о переходе на самостоятельную работу с таможней важно правильно оценить свои знания, возможности и риски, возникающие при оформлении грузов. Например, если у компании идут редкие и нерегулярные внешнеторговые поставки, то оптимальнее будет обратиться к услугам профессиональных таможенных представителей. Аналогично следует поступить, если товарная партия предполагает сложное оформление, требует большого количества разрешительных документов, включает в себя особорежимные, опасные, скоропортящиеся грузы и т.д.
Как показывает практика, успешное декларирование товаров у участников ВЭД без обращения к таможенным представителям (брокерам) получается в том случае, когда есть возможность обучить или нанять компетентного сотрудника, который будет регулярно повышать свою квалификацию и отслеживать все изменения в таможенном регулировании применительно к специфике оформляемых товаров.
Отдельное внимание в таком случае стоит уделять ключевым таможенным вопросам: коду ТН ВЭД, таможенной стоимости, правильному заполнению деклараций.
При этом, для участия в мероприятиях, связанных с фактическим контролем товаров (наблюдение, осмотр, досмотр) требуется наличие отдельных опытных специалистов. Как правило, специалисты по таможенному оформлению, которые формируют ДТ, не представляют, как отстаивать и интересы компании-декларанта при участии в таможенном досмотре.
Обучение и подготовка к изменениям
Чтобы подготовится к работе с таможенными органами стоит начать с базового обучения по программе «Специалист по таможенным операциям/Таможенный декларант PRO», а уже после ее освоения определить для себя «слабые места» и пробелы в знаниях, необходимых для успешной работы.
Как правило, наибольшую сложность вызывает определение правильного кода ТН ВЭД для технических сложных или многокомпонентных товаров, наборов из разных изделий и т.п. Вспомогательными материалами могут послужить решения таможенных органов и Евразийской экономической комиссии по вопросам классификации отдельных видов товаров. Для понимания принципов выбора кода и правильной работы с ТН ВЭД рекомендуем пройти обучение по программе «Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС».
Повышенный интерес у многих компаний сегодня вызывает закупка товаров в Китае, организация логистики и таможенного оформления. Для того, чтобы разобраться с базовыми принципами этого процесса и успешно его запустить, прекрасно подойдет курс «Организация импортных закупок».
Если же речь идет о более углубленном обучении сотрудника, отвечающего за внешнеэкономическую деятельность компании (экспортно-импортные операции), следует обратить внимание на программу повышения квалификации «Менеджер по ВЭД».
Для организации прямых закупок товаров за рубежом с целью их дальнейшей реализации на маркетплейсах рекомендуем пройти обучение по нашей новой программе «ВЭД для селлеров на маркетплейсах».
Заключение
Регулярное внесение изменений в нормативные акты таможенного регулирования, введение новых таможенных пошлин и прочие изменения требуют от участников ВЭД постоянного повышения квалификации и применения получаемых знаний на практике. Текущая обстановка на мировых товарных рынках и в логистической отрасли требует адаптации и изучения новых вариантов работы для организации всех звеньев цепи поставки, начиная с оплаты товара и заканчивая таможенным оформлением в РФ.
От грамотных действий участника ВЭД будет зависеть результат этого непростого процесса, в том числе срок поставки и отсутствие претензий со стороны контролирующих государственных органов.
Подробный обзор изменений таможенного регулирования 2023 года будет проведен ведущими экспертами УЦ «Компас ВЭД» в рамках вебинара «Таможенный контроль и дополнительные проверки при выпуске товаров: основные тенденции 2023 года», который состоится 21 декабря.