Определение и подтверждение страны происхождения товаров играют ключевую роль в международной торговле, особенно в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В этой статье мы рассматриваем виды документов, подтверждающих соответствие
-
Понятие и цели
Происхождение товара – это принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров.
Основные цели подтверждения страны происхождения включают:
Защита внутреннего рынка:
Определение страны происхождения помогает защитить местных производителей от недобросовестной конкуренции. Например, путем введения дополнительной антидемпинговой пошлины при импорте.
Применение тарифов и квот:
Страна происхождения товара определяет, какие таможенные пошлины будут применены. Например, товары из стран СНГ ввозятся без уплаты таможенных пошлин в отличие от товаров из третьих стран.
Соблюдение запретов и ограничений:
Подтверждение страны происхождения позволяет обеспечить соответствие товара установленным стандартам безопасности и качества. Например, ветеринарные и санитарные правила могут ограничивать ввоз продуктов питания и других товаров из определенных стран.
В случаях, если подтверждение страны происхождения необходимо для применения мер нетарифного регулирования или защиты внутреннего рынка (антидемпинговые и ответные пошлины) действуют непреференциальные правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.
-
Документы, подтверждающие страну происхождения товара
Для подтверждения страны происхождения товаров используются следующие документы:
Декларация о происхождении товара
Это документ, который может быть представлен производителем или экспортером для подтверждения происхождения товара. Декларация может быть оформлена самостоятельно и используется для товаров, не подлежащих сертификации. В качестве декларации обычно используются товаросопроводительные документы, в которых указана страна изготовления, например, инвойс.
Сертификат о происхождении товара — это официальный документ, выданный уполномоченным органом страны-экспортера (торгово-промышленной палатой), который подтверждает страну происхождения товара. Сертификаты бывают разных видов, включая преференциальные и непреференциальные.
Срок действия сертификата о происхождении составляет 12 месяцев с даты выдачи и распространяется на одну партию товара. Документ предоставляется в таможенные органы в оригинале на бумажном носителе или в электронной форме — при условии возможности его верификации через сайт.
-
Виды сертификатов о происхождении
Преференциальные сертификаты позволяют не платить ввозную пошлину на товары из определенных стран или оплачивать ее по более низким ставкам.
-
Непреференциальные документы о происхождении
Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)», подтверждение непреференциального происхождения товаров имеет следующие особенности:
- Описание товара в документе о его происхождении должно быть достаточным для идентификации товара таможенными органами в соответствии с заявлением, сделанным при таможенном декларировании. При этом несоответствие кода товара в документе о происхождении коду, указанному при декларировании, не является основанием для признания происхождения товара неподтвержденным.
- Фактический брутто-вес товаров не должен превышать указанный в документе о происхождении более чем на 5 процентов. Превышение фактического нетто-веса товаров или других количественных характеристик, указанных в документе о происхождении, недопустимо.
- Если для товара может применяться мера защиты внутреннего рынка, связанная с его происхождением, то происхождение подтверждается сертификатом. В случаях, когда товар подпадает под две или более меры защиты внутреннего рынка, также требуется сертификат.
- Происхождение товара может быть подтверждено декларацией о происхождении, оформленной в соответствии с установленными критериями, если общая таможенная стоимость партии товаров не превышает эквивалент 1500 евро.
На сегодняшний день существует проект решения Совета ЕЭК «О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров», который предполагает возможность использования преференциального сертификата для подтверждения непреференциального происхождения товаров. Это нововведение может упростить процесс документооборота для компаний и снизить административные барьеры.
-
Антидемпинговые и ответные меры в ЕАЭС
Антидемпинговые меры представляют собой защитные действия, направленные на предотвращение недобросовестной конкуренции на рынке стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Эти меры применяются для защиты отечественных производителей от импорта товаров по ценам, значительно ниже рыночных, что может нанести ущерб внутреннему рынку.
В рамках ЕАЭС антидемпинговые меры устанавливаются в виде дополнительной пошлины, размер которой определяет Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК). Она проводит расследования по жалобам отечественных производителей, чтобы определить наличие демпинга и его влияние на рынок.
Примеры товаров, на которые установлены антидемпинговые пошлины:
- Подшипники: в 2011 году были введены антидемпинговые меры на импорт подшипников качения из Китая. Ставка пошлины составила 41,5%.
- Грузовые шины: в 2015 году была установлена антидемпинговая пошлина на импорт грузовых шин из Китая в диапазоне 15-35% в зависимости от производителя.
Полный перечень антидемпинговых пошлин можно найти на сайте ЕАЭС:
-
Ответные меры в отношении недружественных стран
Ответные меры применяются в отношении стран, которые вводят ограничения или дискриминационные меры против России, ее физических и юридических лиц. Эти меры могут включать введение повышенных пошлин на определенные товары. В отличие от антидемпинговых пошлин, увеличивается только ставка ввозной пошлины, дополнительные платежи не взимаются.
Ответные меры введены против стран, которые ведут недружественную политику по отношению к РФ. Перечень таких стран утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации № 430-р от 5 марта 2022 года «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия».
Ставки повышенных пошлин указаны в следующих документах:
- Постановление Правительства Российской Федерации № 788 от 6 июля 2018 года «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки»
- Постановление Правительства Российской Федерации № 2240 от 7 декабря 2022 года «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации»
Ставки ответных пошлин могут варьироваться в зависимости от товара и страны. Повышенные пошлины установлены для многих пищевых продуктов и косметических средств, но отдельные позиции имеют исключения. Например, косметические средства для ухода за кожей облагаются повышенной пошлиной в 35%, за исключением товаров, происходящих из Венгрии, Словакии, и Республики Корея.
-
Выводы и рекомендации
Подтверждение страны происхождения товаров является важным аспектом внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС.
Импортерам товаров, попадающих под антидемпинговые и ответные меры, следует учитывать следующие рекомендации:
- Анализ рынка.
Перед импортом товаров необходимо провести анализ рынка, чтобы определить, не попадают ли товары под действие антидемпинговых или ответных мер.
- Учет ставок пошлин.
Ознакомьтесь с актуальными ставками пошлин на товары, которые вы планируете импортировать, чтобы избежать неожиданных затрат.
- Консультации с экспертами.
Рекомендуется обращаться к специалистам по таможенному оформлению для получения профессиональных рекомендаций.
- Корректность документов.
Убедитесь, что все необходимые документы для импорта оформлены правильно, чтобы избежать проблем с таможней.
- Мониторинг изменений законодательства.
Следите за изменениями в законодательстве ЕАЭС и международной политике, так как они могут повлиять на условия импорта.
Следуя этим рекомендациям, импортеры смогут минимизировать риски и эффективно управлять процессом импорта товаров в условиях действующих антидемпинговых и ответных мер.