Таможенные процедуры — это комплекс мер и действий, применяемых при перемещении товаров и грузов через таможенные границы. Они включают в себя проверку товаров и документов на соответствие законодательству, уплату таможенных пошлин, налогов и сборов, а также оформление таможенных документов.Знание таможенных процедур является важным для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), поскольку они помогают обеспечить безопасность и законность при перемещении грузов, а также снизить риски и затраты на таможенное оформление. В данной статье мы рассмотрим нормативную базу, основные виды таможенных процедур, а также особенности их применения.
Нормативная база
Нормативная база таможенных процедур является основой для контроля и регулирования импорта и экспорта товаров. Она определяет правила и процедуры, необходимые для прохождения таможенного оформления, уплаты пошлин и налогов, а также других связанных с этим действий.
Система процедур, установленная законодательством, довольно упорядочена и предполагает обособленное или последовательное их применение. Большая часть правил использования процедур содержится в следующих документах:
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), раздел IV.
Таможенный кодекс является основным документом, регулирующим таможенные процедуры в каждой стране. Он определяет правила ввоза и вывоза товаров, а также порядок уплаты таможенных пошлин и налогов. - Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ, раздел VI
- Решение Комиссии таможенного союза № 375 от 20.09.2010 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур». Документ определяет порядок применения таможенных процедур на территории ЕАЭС.
- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 203 от 11.12.2018 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур». Документ устанавливает правила таможенного оформления и контроля для товаров, пересекающих границы стран-членов ЕАЭС
Также необходимо отметить, что в России действует ряд других нормативных актов, регулирующих таможенные процедуры, такие как приказы и распоряжения Федеральной таможенной службы (ФТС) России, которые детализируют и уточняют применение таможенных процедур. Все эти документы играют роль в обеспечении безопасности и защите экономических интересов страны, а также в упрощении и ускорении процесса таможенного оформления товаров.
Виды таможенных процедур
При первом знакомстве с таможенными процедурами может показаться, что их количество слишком велико и разобраться в них сложно. На самом деле это не совсем так. Большая часть случаев декларирования товаров связана с оформлением импорта или экспорта, и основное количество деклараций приходится именно на процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта. Эти процедуры предполагают полную уплату таможенных пошлин и налогов, а также необходимость оформления всех требуемых разрешительных документов.
В некоторых случаях могут потребоваться иные варианты работы, связанные с необходимостью хранения товаров, ремонта или даже их уничтожения. Для этого существуют таможенные процедуры, предполагающие применение льгот, но при этом связанные с наличием ограничений использования товаров, а также сроков действия такой процедуры.
Некоторые из существующих процедур не применяются по различным причинам или применяются очень небольшим количеством организаций, например, это процедура переработки для внутреннего потребления, свободный склад, беспошлинная торговля и др.
Полный список существующих процедур содержится в Таможенном кодексе ЕАЭС, а перечень кодов указан в Решении Комиссии таможенного союза № 378 от 20.09.2010 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций».
В таблице представлены наиболее распространенные таможенные процедуры, а также расшифровка сущности каждой из приведенных процедур.
| Код | Наименование | Характеристика |
| 10 | Экспорт | Процедура, связанная с вывозом российских товаров из страны. Она включает в себя оформление документов на вывоз товаров, уплату пошлин и т. д. |
| 21 | Переработка вне таможенной территории | Процедура, при которой товары вывозятся с таможенной территории с целью осуществления ремонта, модернизации или иных операций за рубежом. Процесс осуществляется в установленные сроки с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию ЕАЭС. |
| 23 | Временный вывоз | Процедура, при которой товары вывозятся за рубеж на ограниченный срок. Она применяется, например, для вывоза товаров для диагностики, демонстрации на выставках, временного использования. |
| 31 | Реэкспорт | Процедура, при которой ввезенные товары товары возвращаются обратно в страну-экспортер или иное государство. Она применяется в случае, если товары имеют дефекты, поставлены ошибочно или не соответствуют требованиям законодательства. |
| 40 | Выпуск для внутреннего потребления | Процедура, применяемая к ввезенным иностранным товарам, которая позволяет им находиться и использоваться на таможенной территории ЕАЭС без каких-либо ограничений по владению и распоряжению, за исключением случаев условного выпуска. |
| 51 | Переработка на таможенной территории | Таможенная процедура, используемая для иностранных товаров, при которой на таможенной территории союза производятся операции по переработке: сборка, ремонт, изготовление новых товаров из иностранных компонентов, а полученные продукты переработки, будут вывезены без уплаты ввозных и вывозных таможенных пошлин, и налогов. Это возможно при условии соблюдения условий помещения товаров на эту процедуру и их правильного использования. |
| 53 | Временный ввоз (допуск) | Процедура, при которой товары ввозятся на территорию страны на определенный срок, как правило не более 2 лет. Она применяется, например, для аренды техники и транспортных средств, временного использования товаров, их тестирования. |
| 60 | Реимпорт | Процедура в отношении товаров, которые ранее были вывезены за пределы таможенной территории, но теперь ввозятся обратно без уплаты таможенных пошлин. При этом товары должны соответствовать определенным требованиям и иметь необходимые документы. Реимпорт позволяет уменьшить таможенные платежи и используется для завершения различных процедур, например, временного вывоза или переработки. |
| 70 | Таможенный склад | Вариант длительного (до 3 лет) хранения иностранных товаров, а также их обработки без уплаты таможенных пошлин. Процедура часто применяется для маркировки ввозимых товаров. |
| 77 | Свободный склад | В рамках этой процедуры товары могут размещаться и использоваться на территории свободного склада без уплаты таможенных платежей. В отличие от иных складов товары должны принадлежать владельцу свободного склада. |
| 78 | Свободная таможенная зона | Процедура, при которой иностранные товары и товары Союза могут размещаться и использоваться в пределах специальной экономической зоны или ее части, без уплаты таможенных пошлин и налогов при условии соблюдения всех необходимых требований. Как правило, используется для организации производства товаров при закупке оборудования, строительстве и поставке сырья на территории особых экономических зон. |
| 80 | Таможенный транзит | Процедура, которая применяется к товарам, контролируемым таможенными органами. Обычно применяется при автомобильных и железнодорожных перевозках при импорте товаров для их доставки на таможенный терминал. Требует оформления транзитной декларации. |
| 90 | Специальная таможенная процедура | Особый вид таможенной процедуры, который применяется в отношении товаров, перемещаемых в интересах государственных органов (МО, МЧС, МИД и т.д). Она позволяет перемещать товары через таможенную границу без уплаты пошлин и налогов при соблюдении ряда условий. |
| 91 | Переработка для внутреннего потребления | Процедура, при которой иностранные товары проходят операции по переработке внутри страны и не облагаются ввозными пошлинами. Полученные из них продукты должны иметь другой код и облагаться пошлинами по меньшей ставке, что позволит сэкономить при их растаможке. Перечень товаров, подпадающих под переработку, ограничен Правительством РФ. |
| 93 | Уничтожение | Процедура, применяется в отношении иностранных товаров, которые нет возможности вывезти или нецелесообразно растаможивать. Уничтожение предполагает утилизацию товаров без уплаты таможенных пошлин. Перед тем, как применить эту процедуру, необходимо согласовать с таможней способ и место уничтожения, и убедится, что оно не представляет опасности для окружающей среды. |
| 94 | Отказ в пользу государства | Процедура, которая применяется в отношении иностранных товаров и заключается в безвозмездной передаче таких товаров в собственность государства без уплаты таможенных пошлин и налогов. В виду экономической нецелесообразности практически не применяется. |
| 96 | Беспошлинная торговля | Процедура обеспечивает работу магазинов «Duty Free» и позволяет им ввозить иностранные товары без уплаты пошлин и налогов для их последующей продажи физическим лицам, въезжающим и выезжающим из страны. |
Каждая процедура состоит из трёх основных компонентов:
- Условия, при которых она может быть применена. Например, ввоз товаров на территорию России.
- Требования, которые необходимо соблюсти декларанту. Например, уплата таможенных пошлин и налогов, соблюдение запретов и ограничений.
- Возможности дальнейшего использования товаров в рамках процедуры, срок ее действия и имеющиеся ограничения.
Выбор и заявление таможенной процедуры
Выбор таможенной процедуры — это способ сообщить в таможенный орган необходимые данные о планах декларанта в отношении товаров и урегулировать взаимоотношения между ним и таможенным органом. Каждая из процедур содержит стандартный набор правил для определённой ситуации, который понятен и декларанту, и таможне. Заявление конкретной процедуры связано с выполнением ряда условий и предполагает различные возможности по дальнейшему использованию товаров.
Таможенные процедуры заявляются декларантом путём указания цифрового кода в декларации на товары. Код вносится в графы 1 и 37.
Обязанность по соблюдению условий процедуры и порядка использования товаров возлагается на декларанта, независимо от того, подает он декларацию самостоятельно или пользуется услугами таможенного представителя.
В ряде случаев для завершения таможенной процедуры будет использоваться другая процедура. Например, для окончания временного ввоза применяется процедура реэкспорта, позволяющая вывезти товары за рубеж. Аналогичным образом завершается процедура переработки на таможенной территории. Во многих случаях правила предполагают возможность выбора декларантом необходимого для него варианта оформления товаров. В частности, временный ввоз можно завершить выпуском для внутреннего потребления или уничтожением товаров.
Помещение под процедуру, использование товаров
Условия каждой процедуры описывают последствия помещения под нее товаров. Важно понимать, изменяется ли статус товаров. Большинство процедур не влияют на него, то есть иностранные товары или товары Союза (российские) после помещения под них сохраняют свой статус. Но в случае использования процедур выпуска для внутреннего потребления, экспорта и некоторых других, товары поменяют статус на товары противоположный. Такие перемены прямо влияют на возможность свободно пользоваться товарами или на её отсутствие.
В случае использования процедур таможенного склада, переработки или временного ввоза/вывоза следует обратить внимание на соблюдение сроков, а также необходимость предоставления отчетности в таможню. Правила этих процедур будут ограничивать и совершение отдельных операций с товарами.
Отдельное внимание стоит уделить таможенным платежам, как правило, понадобится заплатить сборы за совершение таможенных операций, а сумма пошлин и налогов в зависимости от процедуры будет подлежать уплате или потребуется внести обеспечение (залог).
Особенности таможенных процедур
Для успешной реализации таможенных процедур важно учитывать следующие моменты:
- Соблюдение законодательства – при перемещении товаров через границу необходимо соблюдать законодательство страны, в которую они перемещаются. Несоблюдение законодательства может привести к штрафам и другим мерам наказания.
- Необходимость оформления документов – при перемещении товаров через границу необходимо иметь все необходимые документы, такие как таможенная декларация, накладные, сертификат соответствия и т.д. Отсутствие документов может привести к задержкам или отказам в перемещении товаров.
- Сроки прохождения процедур – в зависимости от вида таможенной процедуры, сроки ее прохождения могут быть разными. Например, экспортные процедуры могут занимать несколько дней, а импортные – несколько недель.
- Взаимодействие с таможенными органами – при перемещении товаров через границу необходимо учитывать специфику работы с таможенными органами, которые осуществляют контроль и оформление товаров. Это может включать в себя общение с представителями таможни, подачу документов и т.д.
Учет особенностей поможет участникам ВЭД управлять процессами перемещения грузов и минимизировать риски. Учебный центр «Компас ВЭД» реализует узкопрофильные программы «Специалист по таможенным операциям» и «Таможенный декларант», на которых Вы сможете не только разобраться в особенностях таможенных процедур, но и научиться работать со специализированными программными средствами.
Выводы
При выборе подходящей таможенной процедуры важно заранее изучить ее условия и рассчитать таможенные платежи, подлежащие уплате. В случае, если условия помещения товаров под процедуру или порядок их дальнейшего использования непонятны, следует обратиться за консультацией к экспертам или в таможенные органы.
Духницкий Павел Сергеевич,
Ведущий преподаватель учебного центра «Компас ВЭД»,
руководитель отдела дистанционного обучения
Учебный центр «Компас ВЭД» приглашает пройти обучение по программам: